jueves, 27 de enero de 2011

Gobierno Electrónico en Venezuela

En los últimos años Venezuela ha mostrado avances en la implementación de gobierno electrónico. Esta implementación dentro del país ha significado el aprovechamiento de las TIC para aumentar la inclusión de importantes sectores de la población que han estado al margen de la acción del Estado, esto mediante la automatización, sustitución y reforzamiento de los procedimientos de la Administración Pública Nacional.

El objetivo general del gobierno electrónico en Venezuela es apoyar la constitución de un nuevo modelo de Estado definido en el nuevo marco constitucional y el nuevo modelo de gestión en el proceso de transformación del Estado. Entre sus objetivos específicos podemos encontrar: 
*Aumentar la capacidad de Gobierno; 
*Propiciar el control social y establecer la corresponsalía como un nuevo esquema de relación entre el ciudadano y el Estado; 
*Contribuir mediante el uso intensivo de las TIC a la racionalización de las tramitaciones públicas, logrando a tal efecto una mayor celeridad y funcionabilidad; 
*Reducir los gastos operativos en que incurren los organismos públicos y obtener así ahorros presupuestarios que permitan cubrir insuficiencias de carácter fiscal, mejorando las relaciones administración pública-ciudadano; entre otros que abarcan un conjunto de fines sociales.

Las etapas de desarrollo del Gobierno Electrónico en Venezuela son:

En agosto de 2001, se pone en marcha como tal la formulación y planificación del gobierno electrónico en Venezuela. El Centro Nacional de Tecnología de la Información, CNTI  es el ente encargado de elaborar la Agenda de Gobierno.

Gallegos (2005) definió las etapas para la implementación del gobierno electrónico de la siguiente manera:

Etapa 1: Establecimiento de las Bases Informáticas, Desarrollo de las Bases Informáticas del Gobierno Electrónico en Venezuela. En esta fase se establecerán las bases sobre las cuales se puede desarrollar el Gobierno Electrónico, lo que se refiere a la ejecución de procesos y productos fundamentales a través de los sistemas informáticos.

Etapa 2: Transformación del Estado, Desarrollo de la Administración Pública Electrónica y los sistemas integrados de Gobierno. En esta etapa y a partir de bases sólidas en la informatización de los procesos de la Administración Pública se iniciarán los procesos de automatización, apoyo informático, desarrollo de sistemas integrados, formación del personal en el ámbito de las TIC, reingeniería de procesos, y muchos otros que tienen que ver con la integración y organicidad del Estado en términos de su funcionamiento electrónico.

Etapa 3: Servicios Públicos Electrónicos, Desarrollo de servicios electrónicos en línea y uso intensivo de las TIC en los procesos del Estado atendiendo los problemas de acceso y la participación ciudadana.

 Estado actual:
Particularmente considero que el desarrollo del gobierno electrónico en Venezuela presenta un estancamiento en los últimos años. En la mayoría del material bibliográfico encontrado muestras los grandes avances en esta materia hasta el 2006. En donde siempre se hacen referencia a las mismas páginas que en la actualidad encontramos, y en donde las mismas no han mostrado grandes mejoras o incorporaciones de nuevas alternativas. Siendo estas páginas: CADIVI, SENIAT, Gobierno en línea, IVSS, ONIDEX, y algunas alcaldías.
Esta decaída también se puede apreciar en ámbitos como la Misión Ciencia, antes dentro de los entes públicos este ministerio (Ciencia y Tecnología) fomentaba la capacitación continua en todos los ministerios del Estado, este proceso de capacitación en los últimos dos años ha disminuido considerablemente, siendo ya inexistente en muchos.
Esto es apreciable de igual forma con los infocentros, ya son muy pocas las inauguraciones y los existentes han bajado mucho la calidad y algunos ya están cerrados.
Además según el informe de las Naciones Unidas (ONU) Venezuela descendió en el 2010 ocho (8) puestos en el índice de gobierno electrónico que elaboran cada dos años. Hace un par de años Venezuela se posicionaba en el puesto 62. En la región lideran el ranking de gobierno electrónico de la ONU Colombia, que escaló 21 posiciones entre 2008 y 2010; Chile, que subió seis puestos y Uruguay que superó 12 escaños. 
De los 12 países que integran la región de Suramérica en el estudio nueve registraron retroceso, según el informe 2010. Esto es una clara muestra de cómo Venezuela en los últimos años ha mermado en su desarrollo de gobierno electrónico, comparado por ejemplo con Colombia que asciende 21 puestos en dos años.

Conclusiones y recomendaciones

            A través de las diferentes bibliografías consultadas es claro que Venezuela al momento de plantearse el plan de desarrollo del gobierno electrónico logró grandes avances, en la actualidad muchas de las tareas que a la mayoría de los venezolanos nos causaban un gran dolor de cabeza han mejorado, por ejemplo pago de impuestos. Se ha logrado un mayor acceso al Internet y la mayoría de los entes del Estado han creado portales web que nos ayudan a estar al tanto de las noticias y ventajas que generan.
Esto quiere decir que obviamente hemos sufrido una mejora en cuanto a la implementación de gobierno electrónico en Venezuela, pero que dicha mejora parece estancada desde el año 2006, haciéndonos aún a las fechas (2011) como un gran logro este proyecto, pero nunca considerando que en aspectos tecnológicos siempre se debe estar a la vanguardia y que ya 5 años es que los grandes avances han mermado, y en donde ya casi no se ven los esfuerzos nos hacen pensar si todo no fue una fiebre del momento y que el gobierno electrónico ahora pasará a un tercer y cuarto plano. No quiero ser pesimista al respecto y espero que instituciones como el CNTI y el Ministerio de Ciencia y Tecnología sigan trabajando con las mismas fuerzas y empeño como a inicio del proyecto.

Fuentes:
*http://www.cibersociedad.net/congres2006/gts/comunicacio.php?id=1080
*www.ciens.ucv.ve/escueladecomputacion/documentos/archivo/38
*http://www.guia.com.ve/noti/59226/venezuela-retrocede-ocho-puestos-en-%C3%8Dndice-de-gobierno-electronico

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